永慶阿程的房仲史

高雄市議會昨三讀通過「高雄市既有工業管線管理自治條例」，支持高市府限定既有八十九條石化管線所屬的石化公司，明年底前將總公司遷到高雄。高雄市長陳菊重申，這項立法與藍綠無關，是在中央法令不夠清楚、嚴謹下，保障城市安全的最低度要求。

自治條例以第四條第一項最受爭議，規定管線所有人應於二○一六年底前，把總公司遷到高雄，並提送年度管線維運計畫、繳納管線監理檢查費，否則不得續用。另在第八條要求業者在高雄設置專責單位，管理維護管線。

去年高市氣爆事件後，中央與高市府清查出八十九條石化管線，分屬中油、中石化、李長榮等十三家公司；其中李長榮、台塑、國喬已將總公司設在高雄。經發局長曾文生表示，目前僅中油表示遷總公司有困難。

高市議會國民黨團認為條例可能違憲，不贊成立法；但民進黨團昨甲級動員，會議開始半小時後即表決，以卅六人贊成通過。

民進黨團總召張勝富說，高雄市很需要管理石化管線的法律依據，才提動議要求表決，快速通過自治條例。

陳菊表示，前天和石化相關工會幹部溝通，希望石化業一定要高值化、減少汙染；目前中央法令對石化管線規範不夠清楚、嚴謹，高市自訂管線自治條例，唯一且最低度的要求就是高雄市要安全，高雄禁不起第二次氣爆事件。她說，現在中央法令規範不明確，讓高雄市陷入不可預知的危險，她有責任維護高雄的安全。

記者陳宏睿、楊濡嘉／高雄報導

高雄市議會昨由民進黨團強勢主導表決通過「高雄市既有工業管線管理自治條例」，高市府強調自治條例不違憲，中央若函告自治條例無效，不排除由議會聲請釋憲。

但法界人士認為，高市是「大砲打小鳥」，立法目的與手段不合「比例原則」，有違憲之虞，一旦施行，只會引發更多爭議。

法界人士以憲法第十五條明定「人民之生存權、工作權及財產權，應予保障」，第十條也規定「人民有居住及遷徙之自由」，在高雄市埋管、總公司設籍在其他縣市的業者，當然也在憲法的保障範圍。

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